台湾观光局维护陆客来台旅游商序及品质

http://www.taiwandao.org/n/li/11830229333.html  来源:中国台湾旅游网  11/08/30

陆客来台开放迄今已3年馀,从平均每天来台300人次逐渐提升至目前超过每天3,000人次,人数已超过257万人,至今年4月为止不到3年时间,每月陆客人数均呈正成长,远超过陆客赴其他亚洲地区之成长率,惟因受阿里山小火车意外事件及塑化剂影响,5至7月来台陆客人数较去年同期下滑,但自本(8)月份起人数已明显回温,比去年同期增加3成以上。

观光局为让台湾观光市场能够长久健全永续发展,保障来台旅客的权益与业者的合理经营空间,健全两岸业者的交易秩序,观光局与中华民国旅行商业同业公会全国联合会(简称「全联会」)及中华民国旅行业品质保障协会(简称「品保协会」)于满3週年之际联手出击,共同维护旅游品质,相关措施如下:

一、加重违规违法业者的处分

观光局除加强稽查整顿外,对于少数业者破坏旅游市场秩序涉及违反品质相关规定者,观光局将修正「旅行业接待大陆地区人民来台观光旅游团品质注意事项」,加重处分。目前对于违法、违规的陆客团接待旅行社已祭出重罚,其受罚业者均公佈于台旅会网站并提供大陆海旅会转知大陆组团社;自98年迄今年上半年已处分83家旅行社(其中废照1家、停业21家),违规态样从98年未派导游、未派车(三华),到99年派逾龄车、住非法旅馆,迄100年新违规态样为派遣非法导游等。今(100)年违规态样摘略述如下:

(一)以合法导游掩护非法导游(A、B杀手导游):X X旅行社以合格导游掩护非法导游带团,合格导游未被事先告知是去当「土地公(婆)」,由非法导游操作购物,严重影响台湾旅游市场及台湾善良风俗形象,将可处以停业处分。
(二)假冒合法导游之名带团:吉X旅行社伪造填报合法导游之名带团,计13次违规次数记点处分后,停止办理大陆地区人民来台从事观光活动业务1年;另该公司派遣非法导游执行导游业务,併计违规次数处该公司新台币26万元罚锾;该名非法导游併计违规次数处罚锾新台币19万元并禁止执行业务。
(三)贩售自费团:X X旅行社贩售自费行程(EX:搭乘潜水艇,收人民币200元),对旅行社及导游都处以记点处分;对于贩售自费行程除记点外,观光局将修改规定严处,并加重处分停止接待陆客团1个月,目前已有27团反映有此状况,刻正处理中。

二、合理最低接待费用每人每夜平均60美元

(一)陆客赴港、星等东南亚地区旅游皆有低团费问题,故观光局早于97年开放时订定60美元最低接待费用是为弭除市场恶性竞争行为、保障大陆旅客权益之作法,近期屡有传闻恶性竞争及贩售自费行程等扰乱旅游秩序行为,观光局要求业者自律,要求应有合理团费报价,俾保障导游合理差费及旅行社正常营运空间。
(二)全联会为配合观光局政策维护相关业者合理利润、确保不恶性杀价竞争、给予带团导游合理差费等涉及品质之相关规范,而推动旅行业自律公约;要求接待大陆团之接待旅行业者应严格遵守「旅行业接待大陆地区人民来台观光旅游团品质注意事项」相关规定,约定团费报价不得低于60美元,还包括不得强制要求购物超过30%之佣金、支付团费不得超过团体离境后45天、入出境证工本费600元应另行收取不得纳入团费内等自律措施,以共同维护来台观光品质。

三、加强稽查及鼓励检举

对于全联会主动检举违反自律公约之旅行业者,观光局将加强监督查核,另为遏止业者以不当方式接待观光团,也将与国税局及检调单位等机关联手,针对旅行业安排购物行程、饭店、游览车、餐厅及购物店等资料,加强查核有无逃漏税或不合理佣金现象,以遏止购物乱象及不法行为。此外,预计于今年10月底前完成的大陆旅客台湾旅游须知宣导光碟,将提供导游人员于游览车上播放向大陆旅客宣导,除提供旅客入出境、购物保障、旅游安全、民主法治等正确观念,另针对接待旅行社如有违反品质注意事项相关规定,鼓励旅客检举。

四、严格落实组接团社合同范本

为加强源头管理,观光局已协调大陆海旅会要求大陆组团旅行业务恶性杀低接待团费或强迫旅客购买自费行程等事项,并请海旅会于网站上公告週知并辅导陆方业者遵守,同时与大陆海旅会共同强力推动「大陆居民赴台湾旅游团队组接合作合同要点」,要求大陆业者落实于返回后至迟45天内向接待旅行业支付团费,业获陆方积极回应,大陆旅游业主管部门亦将再通知各组团社严格执行该合同要点,保障赴台旅游品质和市场秩序。

五、品保协会落实购物保障制度

品保协会为为推动「旅行购物保障制度」,将落实品保购物商店不二价制度,以及要求清楚标示商品内容及商品合理售价等事项,且为导正商店以高额购物佣金补贴旅行社团费,杜绝商店任意提高商品售价,造成货价不相当致与旅客衍生购物纠纷等状况,将要求购物商店谨守「货真价实」原则并签署自律公约。

【结语】

为确保台湾的旅游品质才能创造稳定的客源与口碑,现阶段观光局祭出上述多项维护陆客团品质的重要手段,从源头管理、修正法规监管强度、鼓励业界推动自律公约、与其他政府机关合作查处以及向旅客宣导等事项,都是为了导正陆客观光市场能够「稳健发展」;就长远眼光来看,保住了「品质」,「客源」才能稳定;在旅游市场整顿的过程中,短期内对来台人数会有冲击,虽预见9月份来台陆客人数或有阶段性起伏波动情形,惟为了旅游秩序的导正,衷心期望各界给予支持,为两岸的旅游品质及观光发展,带来新展望、新未来。

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